“十三五”以来，核电项目核准偃旗息鼓，至今未有明确提上日程的迹象。而另外一边，却是火电的“大干快上”。此事还需从头说起。
年年初，能源局开始研究下放电力、煤炭项目审批权，将火电单机60万千瓦以下、煤炭新增产能万吨/年以下项目核准权限下放地方。此举的“初心”是为一直收紧的产业*策松绑，提高行*效率，减少寻租空间。在下放60万千瓦电力机组核准权前，地方*府基本上没有火电项目审批权，除非单设小电厂。
年10月，国务院发布《*府核准的投资项目目录（年本）》，明确提出火电站由省级*府核准，其中燃煤火电项目应在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。这标志火电审批向省级地方的彻底下放。
审批下放后，火电项目核准开工情况如何？自然是不出意料的“高速运行”了。
以下放后的第一年年为例。据统计，年全社会用电增速仅0.5%，电力装机增长却再次创下历史新高，全年新增万千瓦，大增24.2%，年年底发电能力达到15.1亿千瓦。其中火电“贡献”最大，新增万千瓦，增幅高达33.6%；全年投资亿元，增长22.0%，相当于全部电源投资增速的两倍。
除了新增产能，年的前11个月，国内通过核准的火力发电项目超过个，机组容量总计超过1亿千瓦。
在经济下行压力较大的情况下，投资大、建设周期短的火电项目受到地方*府青睐，似乎是情理之中。带来的却是电力过剩加剧的后果，年火电利用小时数只有小时，年仅为小时，为年以来年度最低，今年的情况也不容量乐观。
按照正常的市场规律，电源建设应该交由市场决定，企业作为投资主体，根据市场需求作出投资决策，并自负盈亏。但我们特殊的国情决定了在市场还不能起决定性作用的当下，电源建设更需要高层面的统一规划和管理。
高层也已经从实际情况中认识到了这一点，年11月26日，国家发改委和能源局联合发文——《关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》，通知明确要求各地严控火电项目建设，及时修订燃煤电站总量控制目标，这从一定程度上预示着火电审批权的有限回归，旨在厘清火电发展的长远规划，遏制住当时火爆无序的火电站建设。
年5月，国家能源局又召开全面深化改革领导小组会议，明确提出化解煤电过剩产能。严格控制煤电新开工规模，对存在电力冗余的地区要根据实际情况，取消一批不具备核准条件的项目，暂缓一批煤电项目核准，缓建一批已核准项目。利用市场机制倒逼，加快推进电力市场化改革，新核准的发电机组原则上参与电力市场交易。
今年年初，国家层面的*策进一步收紧。年也成为了煤电去产能元年，煤电去产能同时也是今年*府工作的重要内容。1月份，国家能源局电力司分别下达11个省份有关“十三五”煤电投产规模的函。共涉及83个煤电项目需停建或缓建，合计万千瓦。
8月初，国家发改委等16部委联合印发《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》,明确了"十三五"期间化解煤电产能过剩目标和方向，并给出了首批停建、缓建煤电项目名单。共涉及94个项目，其中停建项目的违规情况主要有“手续不全”和“未纳入规划建设”。
地方*府和企业上项目热情不减的情况下，企业利润如何，据澎湃新闻最新消息：中国五大发电集团今年业绩将“掉地板”，煤电2/3亏损。以下援引部分内容：
继年总利润冲破亿元之后，占据中国发电装机半壁江山的五大发电集团眼下正面临全行业的业绩掉头向下。截至今年三季度末，五大发电集团的利润总额仅亿元。“（五大发电的经营业绩）经历了年的置顶、年的腰斩，今年马上要掉到地板上了。”中国华电集团公司副总法律顾问、企业管理与法律事务部主任陈宗法说。陈宗法在近日举行的上海能源创新论坛上作出以上表述。据其观察，目前煤电行业约有三分之二陷入亏损，其中山西的亏损面已达88%。-年，发电企业面临的形势也不容乐观。不过，化解煤电产能也为新能源发展留出和创造了空间。国家能源局局长努尔·白克力在1月份全国能源工作会议上表示，下一步将以提高清洁能源消费比重、发展新模式新业态为重点，推动能源发展迈向高水平供需平衡。
在这种形势下，还有多少火电项目等待核准新建？据有关机构统计，-年拟在建火电共计个。部分如下（不得不说：旱的旱死，涝的涝死）：
1.大唐贵州兴仁煤电一体化4×MW超临界机组新建一期工程
2.大唐国际平罗2×MW火电项目（2×MW）
3.大唐国际唐山北郊热电联产一期项目
4.大唐安峪热电厂“上大压小”2×MW热电联产改扩建工程
5.大唐吉木萨尔热电联产2×MW工程
6.江苏大唐国际金坛燃气热电项目（2×MW）
7.湖北大唐襄阳热电联产新建项目（2×MW）
8.大唐大庆东城热电联产2×MW超临界供热机组新建工程
9.大唐彬长发电厂二期2×MW超超临界空冷机组工程
10.大唐滁州发电厂2×MW机组工程
11.大唐国际新余二期2×MW机组异地扩建工程（2×MW）
12.大唐乌沙山发电厂二期2×MW超超临界工程
13.广东大唐国际宝昌燃气热电2×MW级扩建工程（2×MW）
14.大唐广元电厂一期2×MW超超临界机组新建工程（2×MW）
15.大唐保定热电厂（九期）扩建项目
16.大唐哈尔滨第一热电厂超临界供热机组二期扩建工程（2×MW）
17.大唐国际宁都2XMW机组发电项目
18.大唐青岛一期（两台F级）天然气热电联产工程（2×MW）
19.江苏徐塘发电有限责任公司2×MW燃煤机组三期扩建工程
20.大唐郓城2×MW级资源综合利用天然焦发电示范工程项目
21.大唐贵州野马寨发电有限公司水城煤电一体化新建工程(2×MW)
22.马鞍山当涂发电有限公司二期扩建工程（2×M）
23.大唐霍尔果斯（一期）2×MW热电联产工程
24.大唐环县煤电一体化电厂(一期)(2×MW)工程
25.河北大唐国际怀来热电联产项目（2×MW）
26.*潞安能源准东电厂一期2×MW超临界发电机组工程
27.华润电力曹妃甸电厂二期扩建（2×MW超临界机组）工程
28.华润电力贵州煤电一体化大方电厂
29.*河三角洲热力公司“上大压小”热电联产工程1×MW
30.中煤平朔2×MW循环流化床(CFB)示范电厂项目
31.湖北省京能十堰热电联产工程
32.山西省国源2×MW低热值煤发电项目
33.*天池能源有限责任公司昌吉2×MW热电联产工程项目
34.京能五间房煤电一体化项目
35.华润电力五间房电厂2×MW超超临界燃煤发电机组工程
36.晋能孝义2×MW低热值煤发电项目
37.万基控股电厂2×MW机组工程
38.洛阳万众吉利热电工程2×MW等级燃气—蒸汽联合循环热电厂
39.神华国华广西广投北海电厂2×MW级工程
40.山西长子赵庄金光低热值煤发电项目（2×MW）
41.钱营孜2×MW资源综合利用电站工程
42.江苏中煤大屯热电“上大压小”新建项目
43.山西长子高河2×MW超超临界燃煤发电机组工程(山西高河电厂)
44.山西灵石启光2×MW低热值煤发电项目
45.神华四川江油天明发电2×MW机组工程
46.郑州豫能热电有限公司2×MW燃煤供热机组项目工程
47.广东华厦阳西电厂二期工程2×MW高效超超临界燃煤机组
48.保定西北郊热电厂（一期）2×兆瓦超临界燃煤机组工程
49.山西漳泽发电厂2×MW上大压小机组改扩建项目
50.华云新材料3×MW自备热电联产机组工程
51.云南曲靖市宣威凤凰山热电厂工程
52.山西寿阳明泰国能2×MW低热值煤发电工程
53.盂县2×MW超超临界燃煤发电机组工程
54.山东惠民县胡集电厂二期2×MW机组工程
55.华润电力贵州煤电一体化黔西电厂（2×MW）新建工程
56.神华国华宁夏宁东马家滩发电厂二期2×MW扩建工程
57.安徽省神皖合肥庐江发电厂2×MW机组工程
58.宁夏枣泉电厂一期2×MW工程
59.蒙能集团锡林热电厂二期2×MW扩建项目
60.枣矿集团八一热电二期2×MW项目工程
61.国电大武口热电有限公司（2×MW）热电联产机组扩建工程
62.国电博兴电厂一期2×MW超超临界机组工程
63.国电准东五彩湾北三电厂2×MW工程
64.国电电力上海庙(2×MW)煤矸石热电联产项目
65.京信湛江东海电厂2×MW“上大压小”热电联产燃煤机组工程
66.国电乌拉盖电厂一期2×MW新建工程
67.贵州安顺电厂三期（2×MW）燃煤发电机组建设项目
68.国电电力普兰店热电（2×MW）上大压小热电项目
69.惠州博罗园洲（4×MW）燃气-蒸汽联合循环热电联产项目
70.天津北塘热电（1×MW）二期燃机项目
71.天津东北郊热电厂二期工程2×MW燃煤供热机组国电投习水二郎电厂3、4号机组新建工程项目
72.国电投钦州热电厂一期1×MW工程
73.中国电力国际有限公司商丘民生热电工程
74.中电投哈密煤电一体化一期(2×MW)工程
75.中电投蒙西能源有限责任公司土右旗2×MW火电项目
76.上海闵行发电厂燃气-蒸汽联合循环发电机组工程
77.国电投塔城2×MW热电联产工程
78.国电投石家庄北郊燃机2×MW热电联产项目
79.辽宁国电投朝阳燕山湖发电厂二期（4×MW）工程
80.国电投廊坊燃气热电项目(2×MW)
81.淮南平圩电厂四期4×MW工程
82.国电投平顶山鲁阳电厂二期扩建工程（2×MW）
83.陕西华电泛海红墩界一期2×MW煤电工程
84.黑龙江华电齐齐哈尔二期1×MW热电项目
85.河北华电石家庄裕华热电有限公司二期2×MW热电项目
86.河北华电石家庄鹿华热电有限公司二期2×MW空冷供热机组工程
87.华电包头河西电厂二期工程
88.华电龙口发电股份有限公司四期2×MW扩建项目
89.广西华电贵港二期2×MW项目
90.华电定陶一期2×MW级超超临界机组发电项目
91.天津*粮城发电有限公司华电天津MW燃气+MW燃煤热电联产项目
92.*华电伊犁火电厂一期(2×MW)工程
93.华电玉林龙潭热电联产项目（2×MW）
94.华电大同新荣低热值煤发电2×MW项目
95.山西华电沁源一期2×MW（级）空冷火电项目
96.广东华电廉江电厂一期项目2×万千瓦超临界机组
97.贵州华荣华电蔡官发电厂2×MW新建工程
98.湖北华电襄阳三期2×MW项目
99.华电六安电厂三期2×MW机组扩建工程
.百年电厂（四期）扩建工程（1×MW）
.华电山西能源有限公司偏关2×1MW火电项目
.广东华电丰盛汕头“上大压小”发电工程
.华电台前2×MW火电机组项目
.河源市华电天然气冷热电三联供新能源项目
.华电通辽2×MW级超超临界空冷发电机组工程
.内蒙古东华热电二期扩建工程
.华电内蒙古能源有限公司纳林河电厂项目
.贵州华电毕节热电有限公司2×MW工程
.华电宁夏灵武电厂三期超超临界空冷机组工程（2×MW）
.江苏华电吴江热电有限公司二期扩建工程
.华电国际齐河煤电项目一期燃煤发电机组工程(2×MW)
.华电青岛天然气热电联产工程
.榆横发电厂（二期）2×MW机组工程
.文峰镇天然气热电联产项目，山格镇天然气热电联产项目
.华能扎兰屯热电厂2×MW供热机组工程
.华能海南发电股份有限公司洋浦热电联产工程
.楚雄天然气热电联产新建工程
.北方联合电力达拉特发电厂五期机组扩建工程（2×MW）
.内蒙巴彦宝力格电厂（一期）工程（2×MW）
.天津华能杨柳青热电厂五期扩建工程燃机热电项目
.华能湖南岳州电厂四期扩建工程项目（2×MW）
.华能井冈山电厂三期扩建2台MW机组工程
.三亚市南山电厂二期2×MW热电冷联供燃气机组工程
.华能蒙城电厂2×MW项目
.华能江阴燃机热电联产工程
.山东沾化发电厂2×MW改扩建工程
.西峰热电厂2×MW机组工程项目
.浙江华能玉环电厂（三期）“上大压小”扩建工程
.华能金寨电厂（2×MW）工程
.横靖煤电一体化项目电厂2×MW机组（一期）
.华能济宁热电厂2×MW上大压小热电联产工程
.华能山西科创城2×MW低热值煤热电项目
.华能古雷热电厂一期工程
.陕西神木县隆德矿业有限责任公司隆德电厂项目一期2×MW机组工程
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